摘要：在信息化工程建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)咨詢和監(jiān)理概念相互混淆的問題。基于這種認(rèn)識，本文在介紹信息化工程咨詢與監(jiān)理概念的基礎(chǔ)上，從目標(biāo)、內(nèi)容、對象和人員等多個方面對二者的關(guān)系展開了分析，并對二者采用的不同組織模式進行了探討。
關(guān)鍵詞：信息化工程；工程咨詢；工程監(jiān)理
在信息化建設(shè)過程中，建設(shè)單位為了少走彎路，會選擇進行信息化咨詢和總體規(guī)劃。但往往在信息化工程建設(shè)過程中，信息化咨詢貫穿于規(guī)劃、培訓(xùn)到實施中，但信息化咨詢公司主要為建設(shè)單位提供咨詢服務(wù)，無法監(jiān)督管理項目全過程實施。因此，要保證信息化工程的順利完成，必須引入信息化工程監(jiān)理。信息化咨詢和監(jiān)理，二者的工作側(cè)重點不同，咨詢側(cè)重于規(guī)劃，監(jiān)理則側(cè)重于控制。實踐證明，對信息化企業(yè)而言由監(jiān)理公司既負(fù)責(zé)咨詢、規(guī)劃，又負(fù)責(zé)監(jiān)理更具有可行性，而且與獨立的IT咨詢相比，更具有連續(xù)性，更有利于監(jiān)理工作的開展。
在實踐工作中，工程咨詢和監(jiān)理之間存在密切的關(guān)系，但各自又擁有不同的模式。因此，充分了解和加強對信息化工程的咨詢和監(jiān)理關(guān)系及模式的分析，可以保證信息化工程建設(shè)的順利開展[1]。
一、信息化工程的咨詢和監(jiān)理概述
（一）信息系統(tǒng)工程
信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。
（二）信息化工程咨詢
信息化工程咨詢是指對在信息化工程建設(shè)的過程中的問題運用專業(yè)知識提供信息、建議和解決方案。信息化工程咨詢包括信息系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計咨詢、信息技術(shù)管理咨詢、信息系統(tǒng)運維咨詢、信息安全等保咨詢、項目后評估。
（三）信息化工程監(jiān)理
信息化工程監(jiān)理是指在政府工商管理部門注冊的且具有信息系統(tǒng)工程監(jiān)理資質(zhì)的單位，受建設(shè)單位委托，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息系統(tǒng)工程監(jiān)理合同，對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督管理。
二、信息化工程的咨詢與監(jiān)理的關(guān)系
在信息化工程建設(shè)過程中，咨詢方、監(jiān)理方需要理清彼此間的關(guān)系，才能確保各項工作得到協(xié)調(diào)，從而為信息化工程建設(shè)提供全方位保障。以教育行業(yè)的校園網(wǎng)信息化工程為例，通過信息化工程的目標(biāo)、內(nèi)容、對象和人員來闡述信息化工程的咨詢與監(jiān)理的關(guān)系[2]。
（一）目標(biāo)間的關(guān)系
從工作目標(biāo)上來看，信息化工程咨詢主要負(fù)責(zé)確保工程能夠順利實施，需要為工程建設(shè)提供技術(shù)方案和建議，幫助建設(shè)方解決難題。信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是對信息系統(tǒng)工程的質(zhì)量、進度和投資進行監(jiān)督，其追求的目標(biāo)是保證信息系統(tǒng)工程項目的建設(shè)質(zhì)量水平、進度和投資規(guī)模滿足建議要求。作為工程監(jiān)理，則要以控制工程質(zhì)量、進度和效益等為目標(biāo)。但是如果咨詢由監(jiān)理方開展，則要實現(xiàn)全過程咨詢和監(jiān)理，工作目標(biāo)范圍較廣，需要借助第三方實施監(jiān)督與控制，監(jiān)理目標(biāo)覆蓋立項、實施、驗收、維護等各個過程，需要為工程的規(guī)劃、控制和監(jiān)督提供全方位保障。如表1所示，為校園網(wǎng)信息化工程全過程咨詢與監(jiān)理的目標(biāo)任務(wù)表。
（二）內(nèi)容間的關(guān)系
從內(nèi)容上來看，工程咨詢和監(jiān)理有各自的側(cè)重點。工程咨詢內(nèi)容側(cè)重前期立項管理咨詢、信息系統(tǒng)工程造價評估等工作，實際上并未參與到整個信息化工程的建設(shè)過程中，不負(fù)責(zé)進行工程實施進度和效果的管理。而工程監(jiān)理需要參與到信息化工程建設(shè)的全過程和驗收階段，負(fù)責(zé)進行工程質(zhì)量、進度、投資等方面的控制，并且需要進行工程風(fēng)險和安全管理，需要為工程的建設(shè)進度、效果負(fù)責(zé)。
（三）對象間的關(guān)系
從工作面對的主要對象上來看，工作咨詢主要面對建設(shè)方，無論咨詢方是否參與工程建設(shè)，都只面向建設(shè)方提供服務(wù)。不同于咨詢方，監(jiān)理方開展工作的過程中需要面對較多對象。雖然監(jiān)理方與建議方簽訂監(jiān)理合同并受建設(shè)方委托，對信息系統(tǒng)工程項目實施監(jiān)督管理，但由于參與整個工程的實施，許多建設(shè)合同中約定和未能約定的業(yè)務(wù)，都需要監(jiān)理方與建設(shè)方、實施方等各方溝通交流，保障項目的順利完成。因此對監(jiān)理方提出了更高的管理要求。還有一種關(guān)系，新形態(tài)下的咨詢公司，會有面對實施方的情況，例如在技術(shù)交底會的時候、作為項目管理單位的時候，這時的咨詢方需要面對較多對象[3]。
（四）人員間的關(guān)系
在信息化工程建設(shè)中，能夠提供咨詢服務(wù)的人員較多，除了專門從事咨詢工作的人員，科研機構(gòu)、IT公司等掌握信息技術(shù)的單位或企業(yè)也能安排人員提供咨詢服務(wù)。一般的情況下，開展咨詢工作的人員擁有較高的素質(zhì)水平，且要求咨詢?nèi)藛T有綜合的能力來分析和解決問題。對于咨詢機構(gòu)來講，還要對各種信息技術(shù)人才進行聘用，如專家顧問等，以便提高自身服務(wù)水平。而監(jiān)理人員不僅需要懂得信息技術(shù)和管理技術(shù)，同時需要擁有監(jiān)理資質(zhì)，如果監(jiān)理方還具備咨詢資格，則對監(jiān)理人員的素質(zhì)水平也要求更高。
三、信息化工程的咨詢與監(jiān)理模式
信息化工程的咨詢和監(jiān)理工作的關(guān)系緊密，同時擁有不同的組織模式，以至于二者的關(guān)系和職責(zé)容易被混淆。加強對二者模式的分析，可以更好的進行兩種工作的區(qū)分。
（一）工程咨詢模式
在對不同的工程咨詢模式進行區(qū)分時，還要結(jié)合合同訂立情況進行確認(rèn)。如果訂立了咨詢合同，按照市場標(biāo)準(zhǔn)收取費用，則為正式的咨詢模式。在該模式下，按照咨詢方開展的工作內(nèi)容，可以進行模式的進一步劃分，即分為獨立咨詢模式、咨詢+監(jiān)理模式、咨詢+項目管理模式。在獨立咨詢模式下，由科研機構(gòu)、咨詢公司等作為獨立方提供咨詢服務(wù)，可以負(fù)責(zé)某個階段或全過程的咨詢，由于無需為工程效果負(fù)責(zé)，因此效益較低。而咨詢+監(jiān)理模式、咨詢+項目管理模式則是咨詢方同時作為監(jiān)理方或項目管理方，通過前期咨詢加強對客戶需求的了解，為工程的實施和監(jiān)督管理奠定良好基礎(chǔ)。現(xiàn)在的BT、BOT、PPP商業(yè)模式較常采用咨詢+項目管理方法來進行各種方案的可行性研究，并在運營期間對項目進行管理。
未訂立咨詢合同，不支付或只支付少量咨詢費用，則為非正式咨詢模式。通常的情況下，政府和企業(yè)在信息化工程建設(shè)的過程中，會采用該種咨詢模式來降低工程建設(shè)成本，通過非正式渠道向相關(guān)機構(gòu)或個人進行工程問題的咨詢和獲得解決方案。采取該種模式，向?qū)＜翌檰柣虻谌綑C構(gòu)咨詢可以適當(dāng)節(jié)約費用，但是由于無需為工程負(fù)責(zé)可能導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題。
（二）工程監(jiān)理模式
在信息化工程監(jiān)理方面，按照相關(guān)要求，分為全過程監(jiān)理模式、驗收監(jiān)理模式和階段性監(jiān)理模式。全過程監(jiān)理模式是最常用的監(jiān)理模式，這種模式以監(jiān)理方為主，由監(jiān)理方審查工程建設(shè)全過程中的關(guān)鍵點全程跟蹤和收集項目信息，不斷評估實施方的質(zhì)量和效果。采取該模式，監(jiān)理方承擔(dān)較大責(zé)任，要求較高的技術(shù)水平，費用也較高。階段性監(jiān)理模式和驗收監(jiān)理模式則主要以建設(shè)方為主，監(jiān)理方參與關(guān)鍵點工作，不同于全過程監(jiān)理模式，建設(shè)方會負(fù)責(zé)一些次要監(jiān)理工作，因此支付的費用相對要少。在該模式下，建設(shè)方需要負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理方負(fù)次要責(zé)任，能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。
四、結(jié)論
通過研究可以發(fā)現(xiàn)，在信息化工程建設(shè)的過程中，還要加強監(jiān)理和咨詢工作的開展，才能在工程建設(shè)的各個階段獲得有力的技術(shù)支撐，確保工程建設(shè)效果能夠滿足預(yù)期的要求。為此，還要認(rèn)識到工程咨詢和監(jiān)理間盡管在內(nèi)容、目標(biāo)、對象和人員方面之間存在密切聯(lián)系，但是仍然存在較多的不同之處，在確定各自模式后通過適當(dāng)合作更好的加強工程技術(shù)的管理，同時通過保持一定的獨立性加強工程的監(jiān)督管理，繼而使信息化工程建設(shè)質(zhì)量得到有效提升。
參考文獻
[1]閆瑞.工程咨詢企業(yè)信息化管理系統(tǒng)設(shè)計與實踐[J].電腦知識與技術(shù),2017,13(32):20-21.
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